Sistemul electronic de achiziții publice

11.08.2026 10:37

Răspuns la clarificare: Lista de verificare de nivel micro (Checklist_CA_v3.1_Anexa B) reprezintă un instrument operațional utilizat în etapa de verificare și acceptanță a soluției, în corelare cu cerințele și principiile prevăzute de Standardul Național de Acceptanță și Guvernanță pentru sistemele informaționale de stat, versiunea 3.1. Menționarea acesteia la Cerința 78 nu instituie cerințe tehnice, funcționale sau obligații suplimentare față de cele prevăzute în documentația de atribuire și în standardele anexate procedurii. În cadrul procesului de acceptanță vor fi verificate exclusiv cerințe care rezultă din documentația de atribuire și din obligațiile contractuale asumate de Prestator. Respectiv, Lista de verificare urmează a fi utilizată ca instrument de sistematizare și documentare a verificărilor efectuate la etapa recepției și nu constituie un criteriu distinct de evaluare a ofertelor.

11.08.2026 09:56

Răspuns la clarificare: Autoritatea contractantă va publica Contractul-model aferent procedurii de achiziție, întocmit în conformitate cu Anexa nr. 24 la Documentația standard aplicabilă. Contractul-model va include Partea I – condițiile generale obligatorii și Partea II – condițiile speciale ale contractului, completate în funcție de obiectul și particularitățile achiziției.

11.08.2026 10:36

Răspuns la clarificare: Cerințele funcționale aferente Colegiului de disciplină și etică, inclusiv precizările necesare privind numerotarea univocă a cazurilor de utilizare, vor fi completate și publicate în cel mai scurt timp în cadrul documentației procedurii de achiziție. Publicarea completărilor și ajustărilor respective va fi efectuată cu respectarea prevederilor art. 41 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice. După caz, termenul-limită de depunere a ofertelor va fi prelungit corespunzător, astfel încât operatorii economici să dispună de timpul necesar pentru examinarea informațiilor suplimentare și pentru ajustarea ofertelor.

11.08.2026 08:11

Răspuns la clarificare: Se confirmă că discontinuitățile de numerotare indicate reprezintă erori materiale de redactare și nu corespund unor cerințe funcționale sau nefuncționale omise. Identificatorii care nu apar în documentația publicată nu constituie cerințe distincte și nu extind domeniul contractului. Operatorii economici vor dimensiona oferta exclusiv în baza cerințelor publicate în documentația de atribuire.

11.08.2026 08:13

Răspuns la clarificare: Se confirmă că discontinuitățile de numerotare indicate reprezintă erori materiale de redactare și nu corespund unor cerințe funcționale sau nefuncționale omise. Identificatorii care nu apar în documentația publicată nu constituie cerințe distincte și nu extind domeniul contractului. Operatorii economici vor dimensiona oferta exclusiv în baza cerințelor publicate în documentația de atribuire.

11.08.2026 10:52

Răspuns la clarificare: Se confirmă că activitățile de import inițial și migrare a datelor profesionale din sistemul e-Personal PG fac parte din domeniul contractului, în limitele cerințelor funcționale prevăzute pentru UC-EC39. În scopul elaborării ofertelor, volumul datelor care pot face obiectul migrării este în jur de 2000 dosare profesionale, împreună cu documentele și atașamentele aferente disponibile în sistemul-sursă. CSP va pune la dispoziția operatorului economic desemnat câștigător exportul datelor disponibile și informațiile tehnice existente privind structura acestora. Dezvoltatorul va realiza analiza, maparea, validarea și migrarea datelor în sistemul e-CSP. Volumul indicat reprezintă baza de dimensionare a ofertelor, iar oferta financiară și include toate activitățile necesare de migrare prevăzute în UC-EC39.

11.08.2026 08:15

Răspuns la clarificare: Documentația tehnică a interfețelor de integrare (API), inclusiv informațiile tehnice disponibile privind schimbul de date, va fi pusă la dispoziția operatorului economic desemnat câștigător la etapa de analiză și proiectare. CSP va asigura accesul la mediile de testare și producție și va facilita cooperarea cu administratorul sistemului existent pentru realizarea și validarea integrării. Integrarea face parte din obiectul contractului, iar operatorii economici vor include în ofertă toate activitățile necesare realizării acesteia.

11.08.2026 08:16

Răspuns la clarificare: Cerințele 68 și 69 stabilesc experiența minimă acceptată a experților și nu impun utilizarea tehnologiilor respective pentru dezvoltarea soluției e-CSP. Soluția tehnică propusă va respecta cerințele prevăzute în documentația de atribuire și prevederile aplicabile ale Stivei Tehnologice Guvernamentale. Alegerea stack-ului tehnologic revine operatorului economic, cu respectarea cerințelor prevăzute în documentația de atribuire.

11.08.2026 08:17

Răspuns la clarificare: Pipeline-ul CI/CD este administrat și operat de STISC. Dezvoltatorul va livra toate artefactele și documentația tehnică necesare integrării aplicației în pipeline-ul CI/CD, în conformitate cu documentația de atribuire. Dezvoltatorul va acorda suport pentru integrarea și validarea acestora în mediul operat de STISC.

11.08.2026 08:18

Răspuns la clarificare: Elaborarea ofertelor, implementarea și recepția soluției se vor realiza în conformitate cu documentația de atribuire. Eventuala adoptare sau modificare ulterioară a documentelor de referință nu modifică automat cerințele, criteriile de acceptanță, termenele sau condițiile aplicabile prezentei proceduri.

11.08.2026 08:31

Răspuns la clarificare: Mențiunea „personal cheie, maximum 5 persoane” din titlul Secțiunii B a Anexei nr. 1 reprezintă o eroare de redactare. Din interpretarea coroborată a Cerinței nr. 65 din Anexa nr. 1, care prevede constituirea unei echipe de implementare formate din minimum 5 (cinci) experți cheie, precum și a pct. 16 poz. 14 din Anunțul de participare, rezultă că numărul de 5 experți cheie constituie un prag minim, și nu un plafon maxim.

11.08.2026 08:19

Răspuns la clarificare: În cazul existenței unor diferențe de formulare, prevalează Cerința 72 din Anexa nr. 1 la Anunțul de participare. Aceasta se aplică pentru evaluarea îndeplinirii cerințelor privind comunicarea și competențele lingvistice ale experților-cheie.

11.08.2026 08:21

Răspuns la clarificare: Perioada de garanție și suport de 9 luni se aplică integral, în conformitate cu documentația de atribuire. În cazul în care perioada de garanție și suport depășește data de 31 decembrie 2027, obligațiile privind garanția și suportul se execută până la îndeplinirea lor integrală. Garanția de bună execuție va fi menținută valabilă pe întreaga durată a obligațiilor privind garanția și suportul.

06.08.2026 14:50

Răspuns la clarificare: Autoritatea contractantă precizează că nu prevede efectuarea plăților anticipate (avans). Potrivit art. 66 alin. (5) din Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale nr. 181/2014, autoritățile și instituțiile bugetare nu pot încheia contracte cu efectuarea plăților anticipate pentru achiziționarea bunurilor, serviciilor și lucrărilor, cu excepțiile expres prevăzute de lege. Întrucât obiectul prezentei proceduri îl constituie achiziționarea unor servicii care intră sub incidența Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, iar achiziția respectivă nu se încadrează în excepțiile prevăzute de art. 66 alin. (5) din Legea nr. 181/2014, acordarea unui avans nu este prevăzută. În consecință, nu sunt aplicabile condiții privind cuantumul sau garantarea avansului. Achitarea fiecărei tranșe prevăzute la pct. 12 din Anunț, respectiv 15% după finalizarea Etapei I, 60% după finalizarea Etapei II și 25% după recepția finală, se va efectua în termen de 15 zile lucrătoare de la data recepționării de către autoritatea contractantă a facturii fiscale și a actului de predare-primire aferent etapei respective, semnat de ambele părți.

06.08.2026 15:19

Răspuns la clarificare: Garanția pentru ofertă Potrivit pct. 26 din Anunțul de participare, termenul de valabilitate a ofertelor este de 60 de zile. În consecință, garanția pentru ofertă trebuie să fie valabilă pe întreaga perioadă de valabilitate a ofertei, respectiv cel puțin 60 de zile calendaristice, calculate de la data-limită de depunere a ofertelor. În scrisoarea de garanție bancară se va indica o dată de expirare care să nu fie anterioară expirării termenului de valabilitate a ofertei. În cazul prelungirii perioadei de valabilitate a ofertelor, termenul de valabilitate al garanției pentru ofertă va fi prelungit în mod corespunzător. Garanția de bună execuție Garanția de bună execuție, în cuantum de 5% din prețul contractului adjudecat, trebuie să fie valabilă pe întreaga perioadă de executare a obligațiilor contractuale, inclusiv pe durata de 9 luni aferentă perioadei de garanție și suport post-implementare, calculată de la data recepției finale a sistemului. Prin urmare, garanția de bună execuție trebuie să acopere atât perioada de dezvoltare și implementare a sistemului, cât și perioada de garanție post-implementare. Data exactă a expirării va fi stabilită la încheierea contractului, în funcție de data intrării acestuia în vigoare și de calendarul contractual de implementare.

06.08.2026 14:36

Răspuns la clarificare: Autoritatea contractantă informează că, la completarea ordinelor de plată pentru constituirea garanției pentru ofertă și a garanției de bună execuție, în câmpul „Destinația plății” urmează a fi indicat: pentru garanția pentru ofertă: „Plata pentru garanția pentru ofertă conform procedurii de achiziție nr. ocds-b3wdp1-MD-1785843837962 din 04.08.2026.” pentru garanția de bună execuție: „Plata pentru garanția de bună execuție conform procedurii de achiziție nr. ocds-b3wdp1-MD-1785843837962 din 04.08.2026.”

06.08.2026 14:52

Răspuns la clarificare: Criteriul de atribuire aplicabil procedurii este „prețul cel mai scăzut”, cu condiția îndeplinirii integrale a cerințelor de calificare și a specificațiilor tehnice stabilite în documentația de atribuire. În consecință, propunerea tehnică nu este supusă punctării, iar pentru evaluarea acesteia nu se aplică factori de evaluare, ponderi sau o grilă de punctaj. Conformitatea propunerii tehnice va fi apreciată potrivit principiului „corespunde/nu corespunde”, prin raportarea directă și exhaustivă a informațiilor prezentate de ofertant la cerințele obligatorii prevăzute în Caietul de sarcini și în documentația de atribuire. Structurarea propunerii tehnice în cele 12 capitole solicitate are drept scop asigurarea unei prezentări complete, clare și verificabile a soluției propuse și permite autorității contractante să constate, pentru fiecare cerință, cel puțin: a) modul concret în care va fi realizată cerința; b) soluția tehnică, funcțională și metodologică propusă; c) activitățile, livrabilele și rezultatele aferente; d) resursele, tehnologiile și mecanismele utilizate; e) coerența dintre arhitectura propusă, metodologia de implementare, calendarul de executare și celelalte componente ale ofertei; f) respectarea cerințelor privind securitatea, testarea, migrarea datelor, instruirea, recepționarea și punerea în producție, după caz. Interdicția reproducerii formale a cerințelor sau utilizării exclusive a unor formulări precum „corespunde”, „se acceptă” ori „conform Caietului de sarcini” urmărește să permită verificarea efectivă a fezabilității și conformității soluției oferite, fără a institui criterii suplimentare de evaluare și fără a transforma evaluarea tehnică într-un proces de punctare. Propunerea tehnică va fi considerată conformă dacă demonstrează în mod clar, complet și neechivoc îndeplinirea tuturor cerințelor tehnice obligatorii. Omiterea unor informații esențiale, existența unor contradicții între componentele ofertei sau prezentarea unei soluții care se abate în mod substanțial de la cerințele documentației de atribuire poate determina constatarea neconformității ofertei, în condițiile legislației aplicabile. Prin urmare, nu se publică o grilă de punctaj distinctă, întrucât aceasta nu este aplicabilă criteriului de atribuire stabilit. Evaluarea se va efectua exclusiv în baza cerințelor deja prevăzute în documentația de atribuire, în mod uniform, obiectiv și nediscriminatoriu pentru toți ofertanții.

06.08.2026 14:58

Răspuns la clarificare: Autoritatea contractantă confirmă că codul CPV corect al procedurii este 48000000-8 – Pachete software și sisteme informatice, acesta corespunzând obiectului achiziției, respectiv dezvoltării și implementării sistemului informațional integrat „e-CSP”. Indicarea codului 48310000-4 în fișa procedurii publicată pe portalul achizitii.md reprezintă o eroare tehnică de completare. Autoritatea contractantă va întreprinde măsurile necesare pentru corectarea informației afișate pe portal, în măsura în care funcționalitățile sistemului permit acest lucru. Această neconcordanță nu modifică obiectul achiziției, cerințele documentației de atribuire sau condițiile de participare la procedură.

12.08.2026 08:48

Răspuns la clarificare: Bună ziua, 1. Se confirmă că excepția prevăzută la cerința NFRQ0027 se aplică componentelor software comerciale (COTS) disponibile pe piață ca produse autonome și licențiate, pentru care dezvoltatorul nu deține drepturile de proprietate intelectuală asupra codului sursă. Obligația de livrare a codului sursă se aplică tuturor componentelor dezvoltate în cadrul prezentului proiect, inclusiv aplicației e-CSP, modulelor dezvoltate specific, integrărilor, API-urilor, scripturilor, configurațiilor, componentelor DevOps, mecanismelor de migrare și oricăror alte dezvoltări realizate în scopul implementării soluției, astfel încât Autoritatea Contractantă să poată asigura mentenanța, dezvoltarea ulterioară, verificarea integrității și securității soluției livrate, fără dependență de furnizor. 2. Se confirmă că, pentru prezenta procedură de achiziție, documentația de atribuire, inclusiv Caietul de sarcini și cerința NFRQ0027, stabilește cerințele contractuale aplicabile ofertanților și prevalează în raport cu eventualele interpretări generale ale documentelor de referință. În consecință, excepția prevăzută la NFRQ0027 privind componentele software comerciale (COTS) se aplică în condițiile expres prevăzute în documentația de atribuire. 3. Se confirmă cele precizate în răspunsul publicat anterior privind stiva tehnologică acceptată pentru prezentul proiect, prin care s-a clarificat că alegerea soluției tehnice și a stack-ului tehnologic revine operatorului economic, cu respectarea documentației de atribuire și a prevederilor aplicabile ale Stivei Tehnologice Guvernamentale. Operatorul economic este responsabil pentru propunerea unei soluții conforme cu documentația de atribuire și cu cadrul normativ aplicabil. În situația în care implementarea soluției propuse presupune obținerea unor aprobări sau aplicarea unor derogări prevăzute de cadrul normativ incident, acestea vor fi gestionate în conformitate cu procedurile și competențele autorităților competente. 4. Se confirmă că cerința prevăzută la Capitolul III privind „Deploy Independent” se consideră îndeplinită prin livrarea documentației complete privind instalarea, configurarea, implementarea și licențierea soluției, precum și a tuturor artefactelor necesare pentru implementarea și operarea acesteia, fără obligația livrării codului sursă al componentelor software comerciale (COTS) pentru care se aplică excepția prevăzută la cerința NFRQ0027.

24.08.2026 08:12

Răspuns la clarificare: Autoritatea contractantă precizează că cerința privind cifra medie anuală de afaceri pentru ultimii trei ani a fost stabilită în scopul verificării capacității economice și financiare a operatorilor economici de a asigura executarea corespunzătoare și continuă a contractului, fiind raportată la valoarea, natura și complexitatea obiectului achiziției. Potrivit art. 18, lit.c) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă este în drept să stabilească criterii proporționale de calificare și selecție raportate la obiectul contractului, inclusiv criterii referitoare la capacitatea economică și financiară a operatorilor economici. Totodată, conform art. 21 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 131/2015, capacitatea economică și financiară poate fi demonstrată inclusiv prin informații privind cifra de afaceri aferentă ultimilor trei ani, iar cifra de afaceri anuală minimă impusă operatorilor economici nu trebuie să depășească de două ori valoarea estimată a contractului, cu excepția cazurilor bine justificate. În cadrul prezentei proceduri, nivelul solicitat al cifrei de afaceri nu depășește plafonul prevăzut de lege, fiind stabilit la un nivel proporțional cu valoarea estimată și cu riscurile aferente executării contractului. Achiziționarea și implementarea Sistemului Informațional Integrat „e-CSP” reprezintă un proiect de o complexitate tehnică și organizațională sporită, care presupune dezvoltarea și integrarea mai multor componente funcționale, interoperabilitate cu alte sisteme informaționale, cerințe de securitate informațională, testare, implementare, instruire, precum și asigurarea garanției și suportului post-implementare. Executarea unui asemenea contract presupune capacitatea operatorului economic de a mobiliza și menține, pe întreaga perioadă de implementare, resurse financiare, tehnice și umane suficiente și de a asigura continuitatea executării obligațiilor contractuale. De asemenea, garanția pentru ofertă și garanția de bună execuție au o finalitate juridică distinctă și nu substituie verificarea capacității economice și financiare a ofertantului. Aceste garanții protejează autoritatea contractantă în anumite situații determinate de retragerea ofertei sau de neexecutarea/neexecutarea corespunzătoare a obligațiilor contractuale, însă nu demonstrează, prin ele însele, capacitatea operatorului economic de a susține financiar implementarea proiectului pe întreaga perioadă de executare.

24.08.2026 08:13

Răspuns la clarificare: Autoritatea contractantă precizează că sintagma „alt domeniu relevant” a fost inclusă în Cerința nr. 66 pentru a permite evaluarea calificării expertului într-o manieră care să țină cont nu doar de denumirea formală a specialității absolvite, ci și de experiența profesională efectivă și competențele demonstrate în domeniul relevant pentru obiectul achiziției. În acest sens, deținerea unei diplome de studii superioare într-un domeniu tehnic non-IT nu constituie, prin ea însăși, un impediment pentru conformitatea expertului, în măsura în care acesta demonstrează experiența profesională solicitată, în special în managementul echipelor și proiectelor de dezvoltare software, aplicarea metodologiilor de management de proiect și analiza sistemelor informaționale. Astfel, studiile superioare într-un alt domeniu tehnic pot fi considerate „alt domeniu relevant”, iar conformitatea expertului va fi apreciată în ansamblu, prin raportare la studiile deținute, experiența profesională și celelalte cerințe stabilite în documentația de atribuire.

24.08.2026 08:14

Răspuns la clarificare: Autoritatea contractantă precizează că sintagma „alt domeniu relevant” a fost inclusă în Cerința nr. 66 pentru a permite evaluarea calificării expertului într-o manieră care să țină cont nu doar de denumirea formală a specialității absolvite, ci și de experiența profesională efectivă și competențele demonstrate în domeniul relevant pentru obiectul achiziției. În acest sens, deținerea unei diplome de studii superioare într-un domeniu tehnic non-IT nu constituie, prin ea însăși, un impediment pentru conformitatea expertului, în măsura în care acesta demonstrează experiența profesională solicitată, în special în managementul echipelor și proiectelor de dezvoltare software, aplicarea metodologiilor de management de proiect și analiza sistemelor informaționale. Astfel, studiile superioare într-un alt domeniu tehnic pot fi considerate „alt domeniu relevant”, iar conformitatea expertului va fi apreciată în ansamblu, prin raportare la studiile deținute, experiența profesională și celelalte cerințe stabilite în documentația de atribuire.

24.08.2026 08:14

Răspuns la clarificare: Autoritatea contractantă precizează că sintagma „alt domeniu relevant” a fost inclusă în Cerința nr. 66 pentru a permite evaluarea calificării expertului într-o manieră care să țină cont nu doar de denumirea formală a specialității absolvite, ci și de experiența profesională efectivă și competențele demonstrate în domeniul relevant pentru obiectul achiziției. În acest sens, deținerea unei diplome de studii superioare într-un domeniu tehnic non-IT nu constituie, prin ea însăși, un impediment pentru conformitatea expertului, în măsura în care acesta demonstrează experiența profesională solicitată, în special în managementul echipelor și proiectelor de dezvoltare software, aplicarea metodologiilor de management de proiect și analiza sistemelor informaționale. Astfel, studiile superioare într-un alt domeniu tehnic pot fi considerate „alt domeniu relevant”, iar conformitatea expertului va fi apreciată în ansamblu, prin raportare la studiile deținute, experiența profesională și celelalte cerințe stabilite în documentația de atribuire.